國民經(jīng)濟經(jīng)歷了一次全面體檢。11月20日，國家統(tǒng)計局公布第四次全國經(jīng)濟普查結(jié)果。國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長毛盛勇在新聞發(fā)布會上指出，相較五年前，此次普查結(jié)果顯示，第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)占比、用工人數(shù)等大幅提升，高技術(shù)制造業(yè)從業(yè)人員比例、增加值占比也有顯著提高。“這也是‘放管服’改革、優(yōu)化營商環(huán)境的結(jié)果。”此外，針對備受關(guān)注的GDP核算改革問題，國家統(tǒng)計局副局長李曉超回應，目前準備工作已經(jīng)就緒，統(tǒng)一核算改革將于明年初正式施行。

第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占半壁江山

“隨著我國人口結(jié)構(gòu)變化，企業(yè)數(shù)量大幅增加，第三產(chǎn)業(yè)點多面廣，逐漸成為吸納就業(yè)的蓄水池。”毛盛勇表示。

數(shù)據(jù)顯示，2018年末，全國從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的法人單位共有2178.9萬個，較2013年第三次全國經(jīng)濟普查增長100.7%;從業(yè)人員38323.6萬人，增長7.6%。其中，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)活動單位數(shù)量占第二、三產(chǎn)業(yè)總數(shù)的比重達到80.3%，法人單位資產(chǎn)總計占比達到81%，法人單位從業(yè)人員占比達到55%。

與此同時，第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級信號顯著。企業(yè)法人單位中，科學研究和技術(shù)服務業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政等行業(yè)從業(yè)人員分別為1182.9萬人、1010.7萬人和1434.8萬人，較2013年新增372.6萬人、459萬人和135.3萬人。

“2010年起，我國進入后工業(yè)化社會，即以服務業(yè)為主導的社會。消費出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化，轉(zhuǎn)向更高層級需求，而這也倒逼工業(yè)領(lǐng)域的同步創(chuàng)新。”首都經(jīng)貿(mào)大學特大城市經(jīng)濟發(fā)展研究院副院長葉堂林表示。

在國家統(tǒng)計局副局長鮮祖德看來，前述數(shù)據(jù)準確反映了營商環(huán)境不斷優(yōu)化、市場主體大量增加的新成效。“隨著營商環(huán)境優(yōu)化，市場主體大量增加，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。”

新興企業(yè)快速擴張

值得注意的是，2018年末，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量為17255.8萬人，減少2005萬人。其中，制造業(yè)從業(yè)人數(shù)為12108.7萬人，較2013年減少1344萬人。

“制造業(yè)的從業(yè)人員比重在下降，說明制造業(yè)規(guī)模效益在擴大，而勞動生產(chǎn)率在提升，其中包括技術(shù)在不斷提升，導致制造業(yè)的用工規(guī)模總體是下降的。”毛盛勇分析指出。

規(guī)模效益擴大而用工占比下降，對此，鮮祖德表示，我國正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動能的攻關(guān)期。普查數(shù)據(jù)顯示，2018年末,全國從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人單位66214個，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人單位的17.7%，占比較2013年擴大15.7個百分點。

增長動能的轉(zhuǎn)化離不開戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的崛起和高技術(shù)制造業(yè)研發(fā)的不斷投入。據(jù)鮮祖德介紹，2018年，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)法人單位研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出為3559.1億元，占規(guī)模以上制造業(yè)比重28.4%，較2013年增長75%。企業(yè)法人單位全年申請專利數(shù)為26.5萬件，較2013年增長85.1%。

“高技術(shù)制造業(yè)數(shù)量比例有所增加，但是跟產(chǎn)業(yè)升級、消費需求升級的需要比，還需要進一步加大這方面工作力度。”毛盛勇表示。

例如，為繼續(xù)加大對科技研發(fā)的支持力度，國家稅務總局等多部門聯(lián)合出臺政策，將企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例從50%上調(diào)至75%。

“隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展和人們認知的更新，我們已按照國際標準，將研發(fā)支出納入我國GDP范圍。”李曉超說。

近日將公布GDP修訂結(jié)果

“目前全國經(jīng)濟普查工作已圓滿完成，此次普查后的基礎數(shù)據(jù)豐富了年度常規(guī)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。”李曉超表示，國家統(tǒng)計局將依據(jù)經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)和相關(guān)部門資料按照第四次全國經(jīng)濟普查年度GDP核算方法，對2018年GDP初步核算數(shù)進行修訂，并將于近日公布修訂結(jié)果。

此外，李曉超透露，地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革的各項準備工作已經(jīng)就緒，即將在明年初正式實施。“也就是說，明年大家所看到的全國GDP和各地GDP是我們統(tǒng)一核算出來的結(jié)果。”

此前，全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員尹中卿曾指出，當前我國經(jīng)濟總量較大、各地差異較大，核算及調(diào)整難度也較大。部分不同層級部門間，核算重復問題比較突出，統(tǒng)計造假案件也不時被披露和查處。

與各省分級核算不同的是，新制度落地后，全國地方GDP將由最初簡單加總轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一核算，能夠有效避免統(tǒng)計數(shù)據(jù)水分和誤差?？偭恐笜藢⒏采w國民經(jīng)濟各行業(yè)，全面統(tǒng)籌統(tǒng)計數(shù)據(jù)、會計資料、常規(guī)報表、普查、抽樣等數(shù)據(jù)及行業(yè)相關(guān)資料，進行綜合核算。

“去年我們在部分地區(qū)已開展統(tǒng)一核算改革試點。今年又在此前基礎上，在全國層面開展了統(tǒng)一核算的季度試算。雖然各地GDP數(shù)據(jù)是分級核算所得，但我們已按照統(tǒng)一核算的要求，對各地的數(shù)據(jù)按照統(tǒng)一核算制進行了試算，優(yōu)化改進了核算方法和組織模式等。”李曉超說。

中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生曾表示，國家統(tǒng)計局有從中央到基層的調(diào)查組織機構(gòu)，將有助于推動統(tǒng)計工作更為科學、準確、合理。在國際指標以及關(guān)于中國統(tǒng)計數(shù)據(jù)的透明度和權(quán)威性上將有明顯提高。

關(guān)鍵詞： GDP 統(tǒng)一核算 年初落地