推進(jìn)公共建筑能耗限額管理，既是建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要，也是建筑領(lǐng)域落實(shí)碳達(dá)峰碳中和的重要舉措。記者從北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)獲悉，北京市于2013年在全國率先啟動(dòng)公共建筑電耗限額管理工作，以“限額”為抓手落實(shí)公共建筑能耗總量與強(qiáng)度雙控目標(biāo)。通過不斷完善政策機(jī)制、創(chuàng)新管理模式、強(qiáng)化服務(wù)能力，北京市將一棟又一棟公共建筑分批次納入限額管理和服務(wù)體系中，有效遏制了公共建筑電耗增長過快的趨勢(shì)，強(qiáng)化了公共建筑業(yè)主和運(yùn)營方的節(jié)能降耗意識(shí)。

節(jié)約電費(fèi)約30億元人民幣

早在“十一五”期間，北京就初步建立了公共建筑節(jié)能運(yùn)行管理體系，對(duì)公共建筑設(shè)置“用能紅線”，逐步搭建起較為完善的公共建筑節(jié)能監(jiān)管和服務(wù)體系，實(shí)行電耗限額年度考核機(jī)制，引導(dǎo)公共建筑合理用電，有效節(jié)能。電耗限額年度考核機(jī)制實(shí)施至今，為北京市公共建筑帶來了可觀的節(jié)能效益，納入電耗限額管理范圍的公共建筑業(yè)主不僅實(shí)現(xiàn)了用能開支“節(jié)流”的經(jīng)濟(jì)效益，也在潛移默化中形成了主動(dòng)節(jié)能、低碳發(fā)展的意識(shí)，越來越多的公共建筑業(yè)主開始尋求主動(dòng)節(jié)能。

用考核約束的同時(shí)，北京市公共建筑電耗限額管理正在逐步向服務(wù)轉(zhuǎn)型。2013年以來，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委每年組織電耗限額管理和節(jié)能運(yùn)行大型培訓(xùn)會(huì)，向建筑產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)公司和節(jié)能服務(wù)公司等宣傳限額管理政策，并聘請(qǐng)行業(yè)專家、邀請(qǐng)優(yōu)秀建筑案例運(yùn)維團(tuán)隊(duì)分享建筑節(jié)能經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，已累計(jì)培訓(xùn)超過2500人次。隨著節(jié)能降耗主體意識(shí)的提升，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委一直持續(xù)拓寬限額管理咨詢和宣傳渠道，通過線上線下聯(lián)動(dòng)，為公共建筑運(yùn)營方和業(yè)主提供更為全面的服務(wù)。

去年以來，電耗限額管理服務(wù)變得更智能、更有“溫度”。2021年9月，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委官網(wǎng)正式上線了問答智能機(jī)器人，實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)不間斷服務(wù)，多種形式普及限額管理及節(jié)能運(yùn)行的政策和知識(shí)。同時(shí)，考慮到防控需求，調(diào)整了醫(yī)院等防控單位建筑的用電指標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年北京市公共建筑能耗限額管理咨詢熱線接待超3000人次、能耗限額管理服務(wù)群成員突破千家。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，北京市共有12751棟公共建筑被納入電耗限額管理范圍，涉及建筑面積1.76億平方米。實(shí)施電耗限額管理工作后，2014年至2020年全市累計(jì)共節(jié)約電量約32.4億千瓦時(shí)，節(jié)約電費(fèi)約合30億元人民幣。

能耗限額管理實(shí)現(xiàn)智能化

“以前都是拿著建筑信息采集表去每棟建筑找物業(yè)、找產(chǎn)權(quán)單位填寫信息，有時(shí)跑幾個(gè)部門才能搜集到這些信息，而且業(yè)主單位蓋章走流程要好幾天。往往一棟建筑要跑好幾趟，還不一定能成功。”一位信息采集員這樣說。

曾經(jīng)，建筑信息采集和變更全靠人“多跑路”。近年來，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委通過科技賦能，不斷升級(jí)改造公共建筑能耗限額管理信息平臺(tái)，平臺(tái)智能化、信息化水平逐步攀升。升級(jí)后的平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全流程線上服務(wù)，信息采集和變更實(shí)現(xiàn)在線填報(bào)，方便企業(yè)報(bào)送材料，減少溝通和時(shí)間成本。

去年以來，平臺(tái)進(jìn)一步豐富服務(wù)內(nèi)容，逐步建立起公共建筑電耗大數(shù)據(jù)庫。目前，平臺(tái)已經(jīng)能夠展示全市各類建筑的平均電耗，例如辦公建筑、商場(chǎng)建筑、賓館飯店、文化建筑、醫(yī)療衛(wèi)生建筑等，便于企業(yè)了解不同建筑的電耗差異。另外，企業(yè)還可查看所屬樓棟的電耗水平在同類型建筑中的排序，方便掌握自身建筑的電耗水平。

從電耗限額邁向全能耗管理

北京市建筑能耗總量在社會(huì)總能耗中的占比已達(dá)到50%以上，超過了工業(yè)與交通行業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，北京市不同功能公共建筑電耗僅占其總能耗的45%至75%，要做到能耗和碳排放雙控需要從電耗逐步擴(kuò)展到電、氣、熱全能耗管理。在2020年修訂的《北京市公共建筑電耗限額管理暫行辦法》中，增加了全能耗限額作為公共建筑是否超限額的判斷依據(jù)。

近年來，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委開展了多項(xiàng)公共建筑全能耗限額管理相關(guān)研究。成果顯示，北京市公共建筑全能耗限額管理已具備實(shí)施的基本條件，可先行在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程上實(shí)施，并提出了實(shí)施全能耗限額管理的市場(chǎng)化機(jī)制建議?，F(xiàn)階段，已選取樣本建筑進(jìn)行能耗數(shù)據(jù)梳理及分析工作。接下來將加快推行建筑用能全能耗限額管理的試點(diǎn)工作，并在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步探索大型公共建筑全能耗限額管理機(jī)制，推進(jìn)建筑用能從電耗管理逐步邁向全能耗管理，達(dá)到全面節(jié)能的目的。

近年來，北京市公共建筑電耗限額管理工作越來越精細(xì)化，有力推動(dòng)了公共建筑節(jié)能綠色化改造工作，同時(shí)也為市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委開展的民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)及綠色建筑標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)工作提供了數(shù)據(jù)支撐，有效提升了北京市建筑節(jié)能管理能力。(趙婷婷)

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