義烏行政服務(wù)大廳和往常一樣人來人往，不過自從今年義烏市市場監(jiān)管局上線全省首個全類型全周期智能登記系統(tǒng)之后，企業(yè)登記審批的窗口很少排起長隊。

近年來，義烏圍繞“企業(yè)辦事無憂、政府無事不擾”探索商事登記領(lǐng)域“微改革”，以全省統(tǒng)建的“全程電子化登記平臺”為基本架構(gòu)，創(chuàng)新構(gòu)建集全周期智能登記、全鏈條智能優(yōu)化、全方位風(fēng)險防范于一體的智能登記模式，有效提升商事登記標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，讓企業(yè)等各類市場主體辦照無憂。截至目前，累計辦理智能登記辦件11萬件，在同期總辦件量中占比達51%以上，改革紅利可惠及全市經(jīng)商創(chuàng)業(yè)者。

義烏行政服務(wù)中心企業(yè)登記審批登記處

(資料圖)

“義烏市是一座建在市場上的城市，經(jīng)濟主體活躍，今年1月底，全市市場主體總量突破90萬戶，市場主體總量和新設(shè)量長期位居全省縣級區(qū)域第一?！绷x烏市場監(jiān)管相關(guān)負責(zé)人介紹說。

義烏行政服務(wù)中心

申請端“極簡申報”

來自麗水的李振一早就來到了行政大廳，“我在麗水從事中醫(yī)藥相關(guān)業(yè)務(wù)已經(jīng)有七年，今年我們企業(yè)決定向外拓展，第一站選擇了義烏?！崩钫裨诠ぷ魅藛T的協(xié)助下輸入了自己的資料和身份信息，經(jīng)過十多分鐘的操作，便完成了企業(yè)基本信息登記和注冊。

“我剛剛在登記的時候，許多信息不需要手動輸入，只要我鍵入基本信息，電腦就自動給我選好了，還有很多內(nèi)容也可以一鍵選擇，很多我不熟悉的名詞也都有提示?！编嵮追鍎倓傓k理完了他的餐飲公司企業(yè)登記，他平時做的是食堂業(yè)務(wù)，為一些工地的工友們提供伙食，現(xiàn)在準(zhǔn)備在義烏開辦業(yè)務(wù)。

接下來鄭炎峰和李振一樣，只需要等待后臺審批，便可以在自助打印處完成營業(yè)執(zhí)照的打印，“后臺審批一般會花上20多分鐘?！爆F(xiàn)場工作人員介紹說。

鄭焱峰正在輸入自己的企業(yè)登記信息

義烏市場監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人對潮新聞記者說，市局近年來對商事登記涉及的申報材料、申報方式、登記環(huán)節(jié)等方面進行全方位“微改造”，降低登記專業(yè)性和復(fù)雜性。實行名稱行業(yè)與經(jīng)營范圍主營條目自動匹配；建立全市地址庫，全市地址信息自動識別，建設(shè)自貿(mào)區(qū)電子地圖，自貿(mào)區(qū)內(nèi)地址自動標(biāo)識；經(jīng)營范圍“標(biāo)準(zhǔn)化”自主選取，熱門行業(yè)“套餐式”自動生成；自然人身份信息OCR自動提取；電子簽名采取“標(biāo)準(zhǔn)字體生成+刷臉核驗”。數(shù)字化改造后，大部分登記信息的采集形式從手工填報升級為自動匹配，填報更簡單規(guī)范，意思表達更真實有效，以“公司智能開辦”為例，可減少群眾手工填報70余小項，削減率80%，填報用時減少75%，讓群眾切實感受改革之“便”。

鄭炎峰和李振拿到了剛打印好的營業(yè)執(zhí)照

“沒想到今天的事這么快就辦完了?！编嵮追逭f。

審核端“智能輔助”

據(jù)義烏市場監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人介紹，早在2019年，義烏開發(fā)上線了浙江省內(nèi)首個商事登記智能登記系統(tǒng)，經(jīng)過多次迭代升級，登記業(yè)務(wù)、適用主體、覆蓋行業(yè)范圍逐步拓展?！霸谖覀兩弦淮到y(tǒng)里，群眾在提交了審核信息以后，我們后臺有5個審核步驟?，F(xiàn)在，我們把許多原本不需要審核的內(nèi)容，比如姓名，身份證號，全都交給系統(tǒng)自己審核，剩下的最關(guān)鍵的一些信息，我們把它們集中到了一個頁面，也就是唯一一個審核步驟下，大幅縮短了審核時間?！?/p>

據(jù)了解，義烏市場監(jiān)管局通過邏輯關(guān)系智能判斷、警示信息自動比對、審核要點集中展示、審批流程精簡重構(gòu)提高審核端智能輔助水平，建立“分類審批”算法模型，將預(yù)核、受理、初審、終審、校對5個環(huán)節(jié)壓縮為1個，根據(jù)辦件復(fù)雜程度分類實行瀏覽式“一鍵審核”、列表式“批量審核”和無干預(yù)“全智能審核”（“全智能審核”適用于部分備案登記和簡易注銷登記）。

以“公司設(shè)立”為例，原先一共有24個人工審核點，現(xiàn)在12個審核點由系統(tǒng)自動完成邏輯判斷，9個審核點為標(biāo)準(zhǔn)化選項無需審核，至此人工審核點從24個壓縮至3個，審核方式從逐字逐句核對轉(zhuǎn)變?yōu)閷﹃P(guān)鍵點的瀏覽式快速審核，人工審核工作量減少85%以上，進一步降低人工成本，減少人為干預(yù)，營造公平、高效的審批環(huán)境。

另外，義烏市場監(jiān)管局也強化了數(shù)據(jù)共享和比對，如投資人是否為未成年人、出資時間是否超過經(jīng)營期限、有無對外投資、股權(quán)出質(zhì)、警示信息等，均交由系統(tǒng)后臺自動處理，從而杜絕人為漏查漏檢。

持續(xù)打造有用的全周期全類型智能登記

2019年，義烏摸著石頭過河，開發(fā)了智能登記系統(tǒng)1.0版，重點聚焦企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，實現(xiàn)企業(yè)開辦“申報智能指引，審核一鍵完成”，在年度義烏優(yōu)化營商環(huán)境目網(wǎng)絡(luò)評選中獲群眾點贊超10萬。這些年，系統(tǒng)經(jīng)過多次迭代升級，登記業(yè)務(wù)、適用主體、覆蓋行業(yè)范圍逐步拓展。

今年，義烏市場監(jiān)管局圍繞市場主體全生命周期進一步擴面提升，建設(shè)“智能開辦、智能變更、智能注銷、智能分析”四個應(yīng)用場景，涵蓋市場主體從出生、發(fā)展到消亡的全周期登記業(yè)務(wù)需求，實現(xiàn)便利準(zhǔn)入、靈活變更、高效退出。同時，智能登記系統(tǒng)現(xiàn)在還滿足了各行業(yè)登記需求，根據(jù)國家市場監(jiān)管總局配置的名稱行業(yè)條目2.6萬余條，結(jié)合義烏實際，制定《常用名稱行業(yè)—國民經(jīng)濟行業(yè)分類—經(jīng)營范圍主營條目清單》，形成標(biāo)準(zhǔn)化配置條目1.2萬余條，將智能登記適用行業(yè)從電子商務(wù)、進出口貿(mào)易、企業(yè)管理咨詢等20個熱門行業(yè)拓寬至5700多個細分行業(yè)，基本涵蓋市場主體生產(chǎn)、經(jīng)營涉及的全行業(yè)類型。

這些信息不僅方便了民眾，也給義烏整體的市場發(fā)展和政法決策提供了動力和幫助?！拔覀兺ㄟ^充分利用全市市場主體登記數(shù)據(jù)，開發(fā)“市場主體分析大腦”，對全市在冊主體情況、新設(shè)主體情況、主體發(fā)展情況、行業(yè)發(fā)展情況、投資來源情況、投資主體情況等多維度62個類目的286個指標(biāo)進行動態(tài)分析和圖像展示，深入挖掘市場主體登記數(shù)據(jù)的價值，為政府決策帶去有力支撐。”義烏市場監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人表示。

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