我國重要的焦煤生產基地黑龍江省七臺河市堅持走“穩(wěn)煤固基、轉型發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳”高質量發(fā)展之路，尤其在重點產業(yè)項目投資拉動地方經濟方面成效斐然。今年，七臺河市實施年度投資超1000萬的重點項目130個，總投資554.5億元，年度計劃投資115.92億元，分別比去年提高11%、49%、52%，投資增速位列黑龍江省13個市（地）前列。最近，新華財經記者就“產業(yè)引領資源型城市轉型升級”相關話題專訪了七臺河市委書記王文力。以下是專訪實錄。

聚焦“老、原、新”字號，促進實體產業(yè)轉型升級

(相關資料圖)

新華財經：七臺河市是黑龍江省四大煤城之一，煤炭產業(yè)曾經是資源型城市經濟的支柱。但是，傳統(tǒng)的煤炭采掘、加工業(yè)的發(fā)展空間不斷被擠壓，迫切需要培育新產業(yè)、新業(yè)態(tài)。市委在謀劃城市產業(yè)轉型升級方面有怎樣的思考和實踐？

王文力：產業(yè)轉型是全方位推動高質量發(fā)展的重中之重，特別是對于七臺河這樣的煤炭資源型城市來講，不僅決定當前發(fā)展的問題，更是決定長期生存的問題，七臺河主要圍繞“老、原、新”字號，抓產業(yè)發(fā)展。具體而言，一是在改造升級“老字號”上做文章。搶抓新一輪科技革命和產業(yè)變革新機遇，深耕數(shù)字政府、智慧城市、智慧城管、智慧交通、智慧園區(qū)等數(shù)字經濟細分領域，加快5G設施、大數(shù)據(jù)平臺建設，推進煤化工、機械、家具、食品等傳統(tǒng)產業(yè)智能化改造升級，重塑傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢。

二是在深度開發(fā)“原字號”上下功夫。對于七臺河來說，一方面要鞏固煤炭產業(yè)優(yōu)勢，深度開發(fā)“原字號”，另一方面要堅決落實好黨中央關于“統(tǒng)籌產業(yè)結構調整”“確保能源資源安全”等要求，認真做好“碳文章”，加快打造一批綠色礦山、數(shù)字礦山、安全礦山，充分釋放優(yōu)質煤炭產能。同時，堅持以“煤頭電尾”“煤頭化尾”為抓手，延伸煤及煤化工產業(yè)鏈條，當好黑龍江省煤化工產業(yè)排頭兵。依托新材料產業(yè)園區(qū)，推動石墨烯應用、負極材料、高端石墨等項目做大做強。

三是在培育壯大“新字號”上求突破。王文力指出，要發(fā)揮七臺河江河工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢，強化與哈爾濱、牡丹江等地協(xié)作互動，加強與廣東省江門市對口合作，吸引上下游企業(yè)入駐園區(qū)，著力打造國家原料藥生產基地、黑龍江東部原料藥生產示范基地；依托“奧運冠軍之城”的影響力，放大“省隊市辦”成果，努力為國家培養(yǎng)更多優(yōu)秀運動員；加快冰雪體育、冰雪裝備、冰雪文化、冰雪旅游等產業(yè)發(fā)展，著力打造“冰天雪地”轉化為“金山銀山”先行實踐地。

聚焦生物、數(shù)字、創(chuàng)意產業(yè)，推動多元經濟協(xié)同發(fā)展

新華財經：近幾年來，七臺河市在引進和培育生物、數(shù)字、冰雪、創(chuàng)意設計等眾多產業(yè)項目建設方面進展如何？這些項目的引進與培育，對城市經濟高質量發(fā)展起到怎樣的拉動作用？

王文力：近幾年，七臺河越來越認識到城市轉型的重要性和緊迫性，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，制定實施生物經濟、數(shù)字經濟、冰雪經濟、創(chuàng)意設計發(fā)展規(guī)劃及配套政策，推動煤城由資源型經濟向多元經濟轉變，努力打造資源型地區(qū)轉型發(fā)展區(qū)。

一是推動生物經濟“無中生有”。七臺河市引進的總投資120億元聯(lián)順制藥項目，使巨量資金“跨過山海關，直奔七臺河”，實現(xiàn)了生物產業(yè)的“無中生有”。聯(lián)順制藥、中瑯生物等一批項目建成投產，生物經濟實現(xiàn)從無到有、從有到優(yōu)的新突破，正成為城市轉型的新支撐。

二是推動數(shù)字經濟培育壯大。2022年，七臺河市以數(shù)字政府、智慧城市建設為突破點，推進了大數(shù)據(jù)平臺、數(shù)據(jù)歸集、政務外網等工作。寶泰隆、億達信、隆鵬、吉偉等煤化工企業(yè)實現(xiàn)了數(shù)字化生產，雙葉家具、升華醫(yī)療、勃農機械、聯(lián)順制藥等企業(yè)數(shù)字化應用持續(xù)擴展，晨輝智能信息中心、晨啟商旅、宏偉家政等一批數(shù)字化平臺運營良好，數(shù)字經濟與實體經濟融合發(fā)展不斷深入。

三是推動冰雪經濟全面發(fā)展。楊揚、王濛、張杰、孫琳琳、范可新等多位世界冠軍從這里出發(fā)，滑向世界之巔。獲得冬奧金牌7枚、世界級金牌177枚、國家級金牌541枚。七臺河創(chuàng)新推出了“探秘冬奧冠軍城一日游”等5條精品微旅游線路，積極承辦國內、國際短道速滑賽事，今年先后承辦了2022-2023年度全省短道速滑錦標賽、黑龍江省第十五屆運動會短道速滑項目等賽事，引進百凝盾冰雪裝備、博達全民健身中心等項目，冰雪體育產業(yè)邁出堅實步伐。

四是推動創(chuàng)意設計融合發(fā)展。七臺河市堅持從政策保障、區(qū)域設計以及交流合作三個方面上下聯(lián)動，制定《七臺河市支持創(chuàng)意設計產業(yè)發(fā)展政策措施》，鼓勵青年創(chuàng)意設計人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建設“數(shù)字經濟·創(chuàng)意設計眾創(chuàng)”空間，引進設計及相關企業(yè)，為創(chuàng)意產業(yè)和創(chuàng)意人士提供獨特的工作場所和良好服務。打造萬寶湖環(huán)湖音樂步道的創(chuàng)意設計商業(yè)街，萬寶創(chuàng)意設計產業(yè)園，積極引入動漫設計、繪畫、工藝流程設計等產業(yè)資本，在特色產業(yè)園中生根開花。

聚焦大美宜居之城綜合治理，促進人與自然和諧共生

新華財經：七臺河市通過重大項目建設的成功實踐帶來哪些重要啟示？對資源型城市綠色轉型發(fā)展有什么借鑒意義？

王文力：在推動產業(yè)發(fā)展的同時，七臺河市把“生態(tài)美”作為建設美麗七臺河的“第一美”，持續(xù)打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，開展“冬病夏治”專項行動，在全省率先完成了揮發(fā)性有機物治理。以產業(yè)項目牽引，推進生態(tài)系統(tǒng)保護和修復。目前，已完成造林綠化8719.2畝，治理矸石山136處，修復礦山1892公頃。新建勃利縣大森林、寶泰隆嘉園等一批口袋公園和凸顯“奧運冠軍之城”特色的廊道、雕像。桃山湖生態(tài)環(huán)保水利綜合治理項目入選國家建設工程魯班獎名單。

一是把招商引資作為經濟發(fā)展的“生命線”。實施招商引資和項目建設突破行動，做足延鏈、補鏈、強鏈文章是七臺河市實體經濟轉型升級的不二之選。為此，市級領導牽頭成立招商團隊，赴北京、廣東、江蘇、上海等地招商15次，成功簽訂水肥一體化、農藥制劑等項目17個；舉辦全市開發(fā)區(qū)招商項目集中簽約儀式，21個項目通過線上線下方式集中簽約，總簽約額達122.35億元；積極參與省級招商活動，成功簽約25萬千瓦風電配套綠色旅游示范項目、20萬千瓦風力發(fā)電項目等4個項目，總簽約額達34.3億元。

二是把優(yōu)化營商環(huán)境作為區(qū)域競爭的“軟實力”。對標對表黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例，實施“領導包聯(lián)+專班+首席服務員”工作機制，為項目落地提供全周期、全環(huán)節(jié)保障。全市2849名領導干部對接企業(yè)8497戶，實現(xiàn)企業(yè)包聯(lián)全覆蓋。大力支持民營經濟發(fā)展壯大，民營企業(yè)占全市117戶規(guī)上企業(yè)的89.7%、產值占74.7%，撐起七臺河市工業(yè)經濟半壁江山。與此同時，金融機構貸款余額348.11億元，連續(xù)16個月增速位居黑龍江省第1位。

三是把產業(yè)園區(qū)作為經濟工作的“牛鼻子”。堅持“一區(qū)多園、五區(qū)聯(lián)動”，實施項目滿園行動，出臺《完善開發(fā)區(qū)管理體制的意見》，分別由一名市級領導牽頭推進。推行“賽馬制”，月通報、季排名、年考評，全力將園區(qū)打造成招商引資的主戰(zhàn)場、產業(yè)發(fā)展的主陣地。一季度，五大園區(qū)新簽約項目21個，簽約額162.62億元；續(xù)建項目28個，計劃總投資221.53億元。

王文力表示，抓產業(yè)、抓項目最終目的就是為了把經濟搞上去，讓百姓生活更美好。去年，七臺河市狠抓24件民生實事，加快推進民生工程，打造幸福宜居之城。以小切口整治推動環(huán)境大變化，公共服務基礎設施日臻完善，城市功能品質實現(xiàn)大提升，城市管理更加精細，讓人民群眾擁有獲得感、幸福感、安全感。

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