7月11日，2023新京報貝殼財經夏季峰會在京舉辦，國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心副主任王建冬在開幕式上表示，去年我國數字經濟規(guī)模超過50萬億元，占GDP比重超過40%，繼續(xù)保持在10%的高位增長速度，成為穩(wěn)定經濟增長新引擎。預計后續(xù)將有更多舉措推動數字經濟發(fā)展，其中加快建立數字資產價格機制是一個重要環(huán)節(jié)。

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王建冬表示，數據要素定價是開啟新的十萬億市場的“金鑰匙”，從長遠看，“數據二十條”將為開啟下一個三十年黃金發(fā)展期打開一扇新的大門。

7月11日，2023新京報貝殼財經夏季峰會在京成功舉辦，國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心副主任王建冬發(fā)表主旨演講。

建立新型價格機制是培育數據要素市場發(fā)展的重要環(huán)節(jié)

王建冬指出，建立新型價格機制是培育數據要素市場發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。2022年至今，我國數據要素市場發(fā)展進入快車道。二十大報告強調要加快建設數字中國，加快發(fā)展數字經濟。“數據二十條”初步搭建了我國數據基礎制度體系的“四梁八柱”，擘畫了數據要素市場發(fā)展的宏偉藍圖。這一系列重大政策文件緊鑼密鼓的出臺，將做強做優(yōu)做大數字經濟擺在當前經濟發(fā)展的突出位置。

他表示，據初步測算，“十四五”期間我國數據要素流通市場將達到5000億-10000億元規(guī)模，如果考慮數據要素全鏈條投入產出，以及圍繞數據資產的評估、質押、融資等衍生市場，整體規(guī)?？赡軙^60萬億元。

王建冬認為,這是一個巨大藍海，開啟這一藍海的“金鑰匙”,是建立起數據登記確權、評估計價和資產入表的政策“閉環(huán)”。現(xiàn)階段亟須結合我國發(fā)展實際，建立適配數字經濟規(guī)律的新型數據價格機制，以最大限度盤活數據資產價值，培育壯大數據流通交易市場。

科學劃分數據要素零級、一級、二級市場

王建冬提出，參考資本和土地等要素的多級市場體系，未來我國數據要素市場可探索構建零級、一級和二級聯(lián)動的數據價格機制。其中一級市場即數據資源市場，主要承載以數據集或數據接口為主要方式流通的數據資源。一級市場是對數據的持有權和使用權進行出讓的市場，可類比于土地一級市場中把“生地”變“熟地”，是要素資源化的過程。

二級市場是數據產品和服務市場。數據加工方對數據資源進行加工處理和算法模型化，以產品和服務形式銷售給購買者的市場，是要素產品化的過程。

對于一級和二級市場，需要管住一級，放開二級。通過強監(jiān)管，確保一級市場數據來源、數據質量可靠；又通過鼓勵各方積極參與，擴大二級市場開發(fā)利用和流通，提供定制化、多樣化的數據產品和服務。

數據零級市場就是未進入交易環(huán)節(jié)但發(fā)生數據共享交換和權益流轉的市場行為，既包括企業(yè)內部或具有一定業(yè)務或股權關聯(lián)關系的企業(yè)間發(fā)生的數據共享交換，也包括數據信托等新型數據權益流轉模式。

他指出，社會機構擁有的數據中，只有一小部分進入流通交易環(huán)節(jié)，其他絕大部分數據均以各種形式在零級市場流通——這才是冰山水面之下的部分。

據初步測算，當前數據零級市場中的數據資產及其評估、質押、融資等衍生市場的潛在規(guī)?？赡苁且?、二級市場的30-60倍。

未來，隨著數據資產入表等實踐的推進，對零級市場中的企業(yè)數據資產進行評估定價并確認為資產，能夠極大改善資產負債水平，為企業(yè)抵押貸款、融資租賃等提供有效支撐。

建立三級市場聯(lián)動新型數據價格機制的途徑方法

就下一步創(chuàng)新數據要素價格機制，王建冬認為，數據要素的三個層級市場分別對應數據資源化、數據資產化、數據資本化三個階段。既有特定適配的定價模式，也需要相互聯(lián)動，發(fā)揮定價協(xié)同作用。

針對數據一級市場，重點是研究成本導向的數據資源化定價機制。數據資源的價值評估主要以成本法為主，評估因素包括數據采集整理和標準化過程中的各種投入，以及數據質量、隱私含量等。

針對數據二級市場，重點是研究收益導向的數據資產化定價機制。二級市場中數據產品和服務定價以收益法為主，評估因素除成本外，重點考慮歷史成交價、數據血緣、模型貢獻度等收益預期類指標。

針對數據零級市場，重點研究資本化定價。伴隨數據資產入表實踐，對企業(yè)數據資產進行股權化、證券化等資本運作，零級市場中的海量數據資產的定價，是應當重點研究突破的問題。

目前數據一、二級市場交易很不活躍，基于歷史成交價的收益法和市場法定價都無法實現(xiàn)。未來應當建立多級市場間數據映射機制，能夠解決各級市場價格數據割裂問題，為優(yōu)化數據定價問題提供數學基礎。

一方面，零級市場（數據內部共享流通）是一個非?；钴S的市場，可以為二級市場的產品定價提供價格信號。另一方面，二級市場的數據資產定價又為零級市場的定價提供了“錨”?；诙壥袌鲋姓?guī)交易場所的實際成交記錄，可以為零級市場中同類型數據資產的評估提供一個有公信力的價值錨，從而逐步定位出零級市場數據資產價值的估值中樞。

助力數據要素價格形成機制建設

王建冬透露，今年以來，國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心在數據價格機制建設方面開展了大量探索性工作。下一步將構建數據要素價格領域專門研究機制, 將統(tǒng)籌專業(yè)力量、凝聚專家智慧、充分利用社會資源深入開展數據資產評估計價體系研究，推進數據要素市場價格形成機制建設，搭建數據與算力價格監(jiān)測網絡，為國家數字經濟發(fā)展戰(zhàn)略提供支撐。

第一是建立全國數據要素價格監(jiān)測報告制度，建設全國數據要素價格監(jiān)測網絡。吸收各地數據交易機構和代表性數據要素型龍頭企業(yè)作為監(jiān)測網絡核心節(jié)點，建立數據要素價格監(jiān)測點認證和數據資產評估計價認證制度，編制發(fā)布全國數據要素價格指數，發(fā)布數據要素市場年度白皮書，為國家發(fā)展改革委和國家數據局開展數據要素市場政策研究提供行業(yè)數據支撐。

第二是著力推動建立數據資產評估計價公共服務體系，搭建全國性數據資產圖譜網絡開放平臺。為數據資產登記、確權、評估、計價、入表等資產化業(yè)務開展提供共性支撐，提供對政府數據、企業(yè)數據、行業(yè)數據的數據資產評估服務，促進數據資產以資產形式發(fā)揮更大價值，促進全社會十萬億級數據資產的有效激活。

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